Такого насыщенного, как 29 ноября, заседания районной Думы давно не было. Его повестка включала 19 вопросов, не считая «разного». И основная доля их пришлась на нормативку, а уже в этом числе были три уставных и четыре бюджетных вопроса.
Что касается Устава района, часть изменений, рассмотренная депутатами еще в сентябре, прошла публичные слушания и определенную законом 30-дневную выдержку, поэтому была принята в окончательном варианте.
Следующая порция изменений вносится в Устав, дабы привести его в соответствие с действующим законодательством, в том числе со 131 ФЗ, который недавно подвергся технико-юридической корректировке. Если говорить проще, в нескольких статьях необходимо заменить формулировки. Например, вместо «планы и программы развития», поставить «стратегия развития».
Предлагается также убрать пункт 4 статьи 22, так как он дублируется еще в одной статье. Правда, сделать это можно только через публичные слушания. Их назначили на 12 января следующего года. Предложения по проекту соответственно будут приниматься до 10 января.
Поскольку финансовый год близится к завершению, на ноябрьское заседание Думы для корректировки бюджета-2017 были вынесены множество перемещений, уточнений движения ассигнований внутри различных муниципальных программ, а также изменения в доходную и расходную части документа.
Позже депутаты еще раз обратились к районному бюджету-2017, когда заслушивали информацию о его исполнении за девять месяцев.
Проект бюджета Красноармейского муниципального района на 2018 и плановый период 2019 и 2020 годов, хоть и рассматривался в первом чтении, но, пожалуй, был центральной темой заседания.
Основные параметры районного бюджета на 2018 год: доходы – 697,9 миллиона рублей, расходы – 701,4 миллиона рублей. Дефицит составляет три с половиной миллиона рублей. Однако, в заключении на проект комитета РД по налогам и сборам прозвучало, что, начиная с 2016 года идет, пусть небольшое, но стабильное его снижение. Если в 2016-м дефицит бюджета составлял 5 процентов, в 2017-м — 4,9, то в следующем году он предполагается уже размере в 4,5 процента.
Район остается высокодотационным, а это значит, что львиную долю в общей сумме доходов занимают безвозмездные поступления в виде субсидий и субвенций из бюджетов разного уровня – 619,6 миллиона рублей. В разрезе этого финансирования, как отметила начальник финуправления Нина Мудрая, где-то идет увеличение, а где-то – уменьшение. Например, добавляются ассигнования на реализацию программы дошкольного образования, на бесплатное питание школьников 1-4-х классов, на выплату компенсации родительской платы за детский сад, а вот на выравнивание бюджетной обеспеченности поселениям субвенции несколько снижаются. Это направление регулируется уже за счет местного бюджета, где предусмотрено увеличение ассигнований.
Собственные доходы районного бюджета чуть-чуть уменьшились. Это связано с прогнозируемым снижением поступлений от НДФЛ и платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Расходы бюджета сформированы по 25 муниципальным программам, на финансирование которых предполагается 416,1 миллиона рублей, это почти 60 процентов общих расходов. В структуре бюджета появились новые программы, по патриотическому воспитанию и материально-техническому обеспечению АКМР. Таким образом, вне программного финансирования остаются только заработная плата муниципальных служащих и начисления на нее. При этом зарплата обеспечена на 100 процентов, и с первого января следующего года предусмотрена ее пятипроцентная индексация.
Сохраняется социальная направленность бюджета. В 2018 году доля расходов на социально-культурную сферу составит 81 процент от общего объема расходов. При этом больше всего ассигнований направляется на образование.
Публичные слушания по проекту бюджета рассматривались отдельным вопросом и были назначены на 11 декабря.
В нормативном разделе депутаты приняли еще ряд решений. Первое — о внесении изменений в Положение о размере и условиях оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов МСУ Красноармейского муниципального района. Оно дополнено перечнем должностей, которые включаются в стаж муниципальной службы.
Утверждено также «Положение о молодежном совете Красноармейского муниципального района», который создается для изучения молодежных проблем и содействия молодежной политике.
В новом году на 7 процентов будет увеличена ставка арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности района, а также участков, госсобственность на которые не разграничена, за исключением участков, выделяемых для ведения личного подсобного хозяйства. Вследствие повышения ставки в бюджет района, по предварительным расчетам, в 2018 году поступит 4,5 миллиона рублей, что на четыре процента больше, чем в 2017-м.
Рост небольшой, но это объясняется тем, что нынешним летом в два раза была уменьшена ставка аренды на сельхозземли. Ну а самыми дорогими сегодня являются участки, отданные под объекты сотовой связи и туризма.
Согласовали депутаты и передачу в безвозмездное пользование сроком на один год Национальному парку «Удэгейская легенда» помещения для размещения геолого-минералогического музея в с.Рощино и МО МВД РФ «Дальнереченский» помещений для специалистов паспортно-визовой службы в п.Восток.
В информационном блоке заседания рассмотрено шесть вопросов. Остановлюсь на двух из них.
Отсутствие нормативной базы, регулирующей дорожную деятельность, в муниципалитетах стало причиной типичных ошибок и нарушений в этой сфере. Об этом говорят результаты проверки использования бюджетных средств, выделенных в 2016 году на содержание и ремонт дорог, в Новопокровском, Рощинском и Вострецовском поселениях, проведенной Контрольной палатой Красноармейского района. Председатель КП Елена Кравцова представила подробный отчет о контрольном мероприятии, выслушав который, некоторые депутаты высказали мнение, что муниципалитетам в этом вопросе нужна правовая помощь.
Деятельность сельхозтоваропроизводителей и поддержка их государством была рассмотрена в рамках подведения итогов сельскохозяйственного года. По информации отдела жизнеобеспечения, сельского хозяйства и охраны окружающей среды АКМР, из 23-х зарегистрированных на территории района КФХ действуют только 14, причем четыре из них образованы староверами, и три сельхозорганизации. Две из них специализируются на растениеводстве – ООО «Дюна» и ООО «Нектар-Приморье», и одна – на животноводстве, ООО «Вудстар».
Возделываемая всеми сельхозтоваропроизводителями площадь в этом году составила 5051 гектар, 657 – были заняты зерновыми, 55 – кукурузой и 4339 – соей. По сравнению с прошлым годом посевные площади увеличились по всем культурам, за исключением, пожалуй, кукурузы. Соответственно повысился и валовый сбор зерна и сои. В этом году хозяйства намолотили 730 тонн пшеницы, 587,5 — овса, 30 — ячменя, 5959 — сои и 385 — кукурузы.
Стоит отметить и тот факт, что в районе началось освоение залежных земель, в этом году вспахано 1250 гектаров.
Что касается животноводства, сегодня в районе насчитывается 618 голов КРС, в том числе 321 корова.
Сельхозтоваропроизводители получают поддержку государства в рамках программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края на 2013-2020 годы». Субсидирование осуществляется по девяти направлениям, в том числе и на развитие мелиорации, ввод в оборот залежных земель, производство мясной и молочной продукции, приобретение племенного скота и другие.
В этом году два КФХ получили из бюджета Приморского края гранты на развитие хозяйств: КФХ Русаков Адриан, с.Дерсу — три миллиона и КФХ Садовова Е.Ю., с.Таборово — 2,7 миллиона рублей.
КФХ Мурачев Килин Ефрен два года подряд получает субсидии на производство продукции животноводства, в прошлом году сумма поддержки составила 142,5 тысячи, в 2017-м — 350 тысяч рублей. А в целом поголовье КРС в Дерсу сегодня составляет 68 единиц, и практически половина стада — 31 — дойные коровы.
Ольга ВИКТОРОВА
