Аварии, катастрофы, землетрясения, ясное дело, неизбежны даже в самое мирное время, но, скажем откровенно, детей, оказавшихся сиротами в результате таких бед, — считанные доли процента. Горько говорить об этом, но самое распространенное явление, когда ребенок остается без попечения родителей по вине самих родителей, которые отдали предпочтение выпивке, наркотикам, разгульному образу жизни.
Люди, для которых ребенок является смыслом жизни, никогда не понимали и не поймут, что движет такими родителями, которые вот так просто могут сказать: «Да забирайте ребенка, мне он не нужен!» Самое страшное то, что чаще всего такие слова звучат именно от мам. Наверное, потому что они не хотели этого ребенка и сейчас не хотят воспитывать и растить его, преодолевать трудности, чего-то лишаться. Для них отказаться от своего ребенка, избавиться от него и совсем забыть — намного легче, чем изменить себя и свой образ жизни в лучшую сторону.
Как это ни печально, но в нашем районе такие мамы есть, и их немало. Отрадно то, что для таких деток находятся другие родители. Иной раз совсем посторонние люди, которые, несмотря на «родословную» таких детей, не боятся взять их под свое крыло, подарить им любовь и ласку и воспитать порядочными людьми. И со временем они становятся для этих детей намного ближе и роднее, чем кровные родители.
О корнях социального сиротства и о том, как общество может этому противостоять, рассказывает С.Б.Абрамович – начальник территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки в Приморском крае по Красноармейскому району.
— Снежана Борисовна, по данным, озвученным недавно на телевидении, в России около семисот тысяч сирот, и 80 процентов из них – социальные. Что стоит за этим понятием и каковы масштабы этого явления в районе?
— Социальные сироты – это когда один из родителей (единственный) либо оба родителя были лишены родительских прав, потому что они отказывались или уклонялись от исполнения обязанностей по воспитанию своих детей, то есть ребенок остался без попечения при живых и здоровых отце и матери. Понятие сирота – это ребенок, у которого умерли оба родителя либо единственный.
В основном у нас социальные сироты. На 15 марта 2016 года на учете в отделе состоят 178 детей, оставшихся без попечения родителей, из них 23 ребенка усыновлены, под опекой – 89, в приемных семьях – 66 детей (39 семей). Просто сирот у нас 18, но они все также устроены в семьи опекунов.
— А в чем разница между усыновлением, опекой и приемной семьей?
— Усыновление — это форма устройства в семью детей, которые остались без попечения родителей по разным причинам — смерть родителей или лишение их родительских прав. Усыновитель берет в семью сына или дочь на правах родного ребенка. При этом усыновитель приобретает все родительские права и обязанности. Усыновить ребенка могут как посторонние граждане, так и кто-то из родственников, только брат или сестра не имеют права на усыновление.
Причем существует такое понятие, как тайна усыновления, то есть родители при усыновлении могут изменить ребенку фамилию, имя, отчество, запись о дате и месте рождения.
Опека и попечительство устанавливаются так же над детьми, как и в случае усыновления. Опекуном может быть кто-то из кровных родственников. Ребенок передается под опеку в целях обеспечения его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. При назначении опеки ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество. Под опеку могут быть приняты и дети, которые не являются сиротами, а их родители не лишены родительских прав, но по разным причинам не могут выполнять свои родительские обязанности: например, в случае тяжелой болезни родителей, заключения их под стражу. А приемная семья — это то же самое, что и опека, только ребенка на воспитание берет совершенно посторонний гражданин.
Существует еще такое понятие, как патронатная семья, – эту семью постоянно посещает ребенок из госучреждения. Например, на выходные, каникулы, праздники, но при этом он остается воспитанником детского дома. У нас в районе нет таких семей, потому что нет на территории детского дома, но есть такое понятие, как временное пребывание в семье, скажем так – гостевая семья.
Конечно, усыновление является приоритетной формой устройства ребенка в семью, то есть мы изначально работаем на то, чтобы ребенок был принят в семью на правах кровного. Но все же опека и попечительство являются наиболее распространенными формами устройства у нас в районе. Была у нас приемная семья, воспитывали ребенка 2,5 года. Тут кровная мама объявилась — у нее образовалась большая задолженность по алиментам, поэтому она решила восстанавливаться в родительских правах, чтобы не платить их. И приемные родители, конечно, начали переживать, что у них могут забрать ребенка, который, по сути, уже стал родным. Поэтому, не задумываясь, они приняли решение усыновить этого ребенка. В прошлом году бабушка двух своих внучек удочерила. Их мама дважды была лишена родительских прав, а папа в тюрьме сидит.
Усыновлять ребенка стараются еще совсем маленького, новорожденного. За такими детками у нас очередь выстраивается. Приемные родители почему-то считают, что легче начать воспитывать ребенка с пеленок, чем когда ему уже пять лет исполнилось. Дети до года у нас идут на усыновление, после года — либо опека, либо приемная семья.
— Как дети становятся сиротами при живых родителях?
— Основная причина – это, конечно алкоголизм, разгульный образ жизни родителей, нежелание работать, заниматься воспитанием своих детей. В таких семьях дети предоставлены сами себе, часто живут в антисанитарных условиях, что, естественно, недопустимо. Каждый год мы выявляем семьи, в которых дети остаются без попечения родителей. Но за последнее время таких деток стало меньше. Весомый фактор здесь — материальное стимулирование государством успешного материнства.
Материнский капитал, который можно потратить на определенные нужды, включая и приобретение жилья, плюс ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего и последующих детей. Это немаловажно для любой семьи. Поскольку с работой сейчас туго, а жить на что-то надо, такие пособия стимулируют родителей заниматься воспитанием детей, чтобы их никуда не забрали.
В прошлом году мы выявили семь детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014-ом – 17, в 2013 году — 12.
Это хороший показатель, потому что лет 10 назад по 25 детей увозили в детские дома, по пять детей из семей забирали. А сейчас такого нет.
— Были случаи, когда ребенок сам отказывался от родителей?
— Если ребенок достаточно взрослый и понимает: то, что происходит вокруг него, ненормально, на суде, когда маму лишают родительских прав, он встает и говорит: «Мама мною не занимается, мне с ней плохо живется, меня воспитывает бабушка, я считаю, что маму нужно лишить родительских прав». И, конечно, такие слова служат весомым аргументом против мамы.
Были такие случаи, когда ребенок сам приходил в отдел опеки и говорил: «Заберите меня. Мне в семье очень плохо, и жить там невозможно». А не так давно мама написала заявление, чтобы забрали у нее 15-летнюю дочь. И ребенок написал заявление: «Прошу лишить мою маму родительских прав». Хотя семья благополучная, никогда на учете не состояла, в силу отношений, которые не складывались между родными людьми, произошла данная ситуация. С такими семьями проводится большая работа, пока дело дойдет до суда, это постоянные беседы, направленные на улаживание отношений, рейдовые выезды и контроль. Но суть в том, что даже в нормальных по социальному статусу семьях могут возникнуть такие проблемы.
— Если для ребенка не находится приемная семья или опекун, куда его помещают?
— Детей, оставшихся без попечения родителей, конечно, отправляют в госучреждение – детский дом. Самый близкий к нам — в г. Дальнереченске. Пока оформляются документы для детского дома, мы помещаем ребенка в реабилитационный центр «Надежда» в ЛДК. Это не детский дом. Там дети находятся под присмотром, с ними занимаются учителя, работают специалисты, психологи, социальные работники. Там они могут находиться до полугода, за это время либо родители приходят в себя и забирают ребенка, либо мы находим опекуна или приемную семью.
За все время, что я работаю, в госучреждение ушло четыре человека, из них два отказника, приемные родители которых расторгли с нами договор и отказались их воспитывать. Еще одного мы отобрали по ст.77 СК у отца, который был восстановлен в родительских правах, а через полгода запил и избил ребенка, инвалида с детства. Девочка была под опекой у тети: мама умерла, папа был лишен прав. Но через какое-то время тетя перестала справляться с ней, позвонила нам и сказала: «Нет сил с ней бороться». Поэтому девочка тоже отправилась в детский дом.
Мы стараемся сделать все возможное, чтобы как можно меньше детей попадали в детский дом. Каким бы прекрасным он ни был, а любой ребенок хочет иметь семью, поэтому всех выявленных детей мы по возможности оставляем в районе, отдаем под опеку.
— Примеров, когда опекуны или приемная семья отказались от детей, много?
— Немного, но они есть. Основная причина таких отказов — не выстроились отношения между приемными родителями и ребенком. А если нет взаимопонимания, то и хорошей жизни не будет. Потому что наши ребята — это дети особой категории. Они прошли страшные жизненные испытания.
Психология ребенка как устроена: «Я никому не нужен, от меня все отказались. И ты от меня тоже откажешься», и он начинает проверять взрослых, испытывать на «прочность», провоцировать. А приемная мама считает: раз я его забрала из детского дома, он будет мне благодарен за то, что я его к себе взяла, оценит все, что я для него делаю. И результат не всегда получается таким, какого ожидают. Кровные дети не всегда ценят все, что для них делают родители, воспринимают как должное, а приемные — тем более.
Конечно, в таких ситуациях, когда отказываются от детей, мы — на стороне ребенка.
Брат с сестрой жили в детском доме, потом их к себе взяли приемные родители. Пять лет дети у них прожили, и в один момент мама поняла, что не справляется с ними. Привезла их к нам с вещами и ушла. Что получается: их первый раз предали родные родители и второй раз — приемные. Мы отвезли их в реабилитационный центр и через три месяца передали другой семье. И проблемы закончились. Дети стали себя нормально вести, учиться. Родители сумели выстроить другие отношения, и все поменялось.
Есть мальчик, от которого три раза отказывались. Первый раз – мама в роддоме. А потом он был то в одной семье, где опять-таки не сложились отношения, то в другой, которая тоже потом от него отказалась. В последней семье, где он воспитывается по сей день, ребенок стал совсем другим.
Есть и такой пример, когда отдел опеки был инициатором расторжения договора с приемными родителями. Муж и жена, благополучная семья. Достаток есть, здоровье тоже, своих детей нет. Захотели взять приемного ребенка. Прошли курсы школы приемных родителей, все документы приготовили. Взяли ребенка себе на воспитание, около года он у них пробыл, а они запили. Изначально с их стороны не было ни единого тревожного звоночка, что кто-то из них злоупотребляет спиртным. Но случилось то, что случилось. И нам пришлось отобрать ребенка и передать его в другую семью.
— Школа приемных родителей — это какое-то обязательное требование?
— Да, теперь это обязательное требование к тем, кто хочет взять приемного ребенка. В связи с появившейся проблемой повторных отказов от детей, была создана школа приемных родителей, чтобы психологически, морально подготовить потенциальных родителей.
Воспитывать приемного ребенка нелегко. Если граждане решили, что в их жизни появится такой человечек, то к этому вопросу нужно подходить грамотно и с большой ответственностью. Ребенок — не товар, который по гарантийному талону можно вернуть в магазин. Он живой человек, только маленький, у которого есть и свой характер, и свое мнение, и тонко чувствующая душа.
Все детки мечтают о семье, и когда она появляется, – это огромная радость для них. Если по каким-то причинам не складываются в семье отношения, и новые родители возвращают ребенка, — это трагедия. В такие моменты трудно даже представить, что происходит у него в душе.
С 1-го сентября 2012 года передача детей на воспитание в приемные семьи возможна только после прохождения школы приемных родителей. Подготовка длится два месяца. С людьми работают юристы, соцпедагоги, психологи, медики. Кандидатов учат всем тонкостям воспитания таких детей, как себя с ними правильно вести, чтобы в короткие сроки выстроить добрые семейные отношения. После окончания школы граждане получают свидетельство, которое дает основание быть кандидатом в приемные родители.
Отрадно отметить, что с того момента, как появилась такая школа, повторные отказы от детей прекратились. Хотя изначально, когда говоришь кандидату, что нужно пройти эту школу, у многих одна и та же реакция: «Ой, да чему меня учить? Я своих троих вырастила, чего я не знаю?» А после подготовки говорят: «Вы знаете, это очень полезная подготовка, я много для себя нового открыла в воспитании приемного ребенка, и теперь я знаю, чего мне от него ожидать и понимаю причины поведения».
Благодаря школе становится видно, кто будет приемным родителем, а кто нет. Есть люди, которые после первого занятия покидают школу, говоря, что воспитать чужого ребенка сложно и что это не для них.
— Часто родители-лишенцы исправляются и им возвращают детей?
— Нет. За время моей работы в отделе в родительских правах восстановился только один человек, который впоследствии вновь был лишен. В суде часто мама рыдает, доказывает, что она хорошая, обещает исправиться и вернуть себе ребенка. Проходит время и она забывает про свое чадо, продолжая беззаботную жизнь.
— Что движет такими мамами? Им действительно не нужны свои, родные дети?
— Выходит, что именно так. Первый вопрос, который задаешь таким мамам: «Для чего ты его рожала?» В большинстве случаев ответ: «Так получилось». Были моменты, когда на призывы и увещевания одуматься женщина отвечала: «Да забирайте, я себе новых рожу!» То есть для таких горе-мам не проблема, например, родить и оставить кроху в роддоме или родить, чтобы потом дитя забрали у нее. Она не переживает за то, что ребенок ее любит и не понимает, почему она его отдает в детский дом.
Был у нас случай: приехали забирать ребенка от мамы, а она молодая, красивая, ухоженная, но любит разгульный образ жизни больше, чем свою кроху — ребенку на тот момент было два года. Она его просто нам спустила с этажей, передала из рук в руки вместе с маленьким пакетиком, в котором лежали мячик, шоколадка и пачечка сока, рукой помахала, и все! Потом один раз позвонила со словами: «Вы доехали? Все нормально?» А ребенок — умничка, он молча сел с нами в машину и спокойно доехал до места своего назначения, ни разу не всплакнув. Потому что в свои два года он привык, что вокруг него постоянно чужие люди, он не знает слова «МАМА» — ее он называл по имени, он привык, что его бросают, и он предоставлен сам себе. Но самое страшное то, что даже уже в таком маленьком возрасте он понимает, что он ОДИН и НИКОМУ НЕ НУЖЕН.
Другой пример, когда приехали мальчика 12-ти лет увозить от мамы. Она ему пообещала, что восстановится в правах и скоро его заберет, и все равно он так плакал. Это было страшно. Там просто крик души: «Не увозите от мамы!» Потому что какая бы она плохая ни была, он ее все равно очень любит и хочет остаться с ней, несмотря ни на что! Забирая его, плакали все: и я, и КДН, в отличие от родной мамы, она просто сказала: «Ну, пока, сынок!» и молча калитку за нами закрыла. Прошло уже несколько лет, она в правах так и не восстановилась, ни разу к нему не приехала и даже не позвонила. Ну, представьте, мама ребенку сказала: «Я тебя заберу — не переживай», и не приезжает за ним.
Сейчас он на нее очень обижен, потому что спустя столько времени понял, что она его предала. Но несмотря на это, он не перестает ее ждать и любить.
Соцпедагог, который работает в этом детском доме, говорит, что мальчик очень изменился в лучшую сторону: и в поведении, и внешне, стал заниматься. А раньше крушил там все подряд – у ребенка бунт был: «Хочу к маме!», и все за голову хватались, не знали, как его утешить и успокоить. Решили спустя все это время поговорить с его мамой, чтобы хоть на день рождения она сына поздравила. Но мы приехали один раз к ней – она пьяная лежит, второй – такая же картина, и стало понятно, что никогда она к сыну не приедет!
— Как Вы думаете, настанет такое время, когда у нас не будет детей-сирот?
— Никогда, я думаю, такого момента не настанет.
На Кавказе нет ни одного детского дома, у них в крови заложено такое понятие, как кровное родство. Ни одного цыганенка в госучреждении вы никогда не увидите, потому что этот народ тоже своих родных не бросает, что бы ни случилось. Причем они не оформляют никакую опеку, пособия и т.д. У них это не принято. В России бросают своих детей.
Благо, что таких деток становится меньше – это очень радует.
Регистрация ребенка как путевка в жизнь
Для каждого жителя нашей страны большое значение имеет регистрация по месту жительства. И новорожденные дети в этом плане не исключение, потому как свидетельство о регистрации является для ребенка одним из основных документов, пока не будет получен паспорт.
Насколько важен этот документ и как его получить, рассказывает С.Н.Булгакова — начальник отделения управления федеральной миграционной службы России по Приморскому краю в Красноармейском муниципальном районе:
Важный и нужный шаг — это регистрация ребенка. В большинстве ситуаций только оформленная регистрация по месту жительства позволяет воспользоваться в полной мере всеми социальными благами, которые предписаны законом новорожденному ребенку и его родителям. Например: для получения медицинского полиса, прикрепления к поликлинике, для устройства ребенка в детский сад и школу, назначения пособий и льгот и во многих других случаях. Это важно знать, чтобы избежать неприятных ситуаций.
На данный момент регистрация детей (новорожденных) необходима сразу. Конкретно поставленного срока, в течение которого новорожденного необходимо прописать по месту жительства родителей, нет. Но, несмотря на это, на детей распространяется правило о необходимости регистрации. Административным кодексом предусмотрена ответственность за проживание несовершеннолетних детей без регистрации с применением административного наказания в виде штрафа в размере от двух до трех тысяч рублей, к административной ответственности может быть привлечено лицо, допустившее проживание без регистрации, в данном случае это родители ребенка. Поэтому лучше, конечно, сразу после рождения ребенка оформить регистрацию.
Что касается самого места жительства ребенка, то здесь рассматривается несколько вариантов.Если родители проживают фактически вместе, но зарегистрированы по разным адресам, то они самостоятельно принимают решение, где же будет зарегистрирован их малыш. Прописать ребенка по месту жительства родителей можно без согласия других членов семьи. Даже если мать или отец не являются владельцами квартиры и живут по другому адресу, прописать свое чадо они без проблем смогут по месту собственной регистрации.
По закону местом жительства ребенка названо место проживания его родителей. Даже если квартиру они снимают по договору аренды, то без согласия собственника могут прописать новорожденного по этому адресу. Если родители проживают отдельно, то мать не может зарегистрировать ребенка по месту жительства отца без его согласия и наоборот. Нормы по квадратуре и состояние жилья не влияют на возможность зарегистрировать ребенка по месту жительства родителей. Главное правило — ребенок может быть зарегистрирован по месту жительства только вместе с кем-то из родителей.
Если раньше, когда рождался ребенок, его просто«вписывали» в паспорт родителей, и никаких отдельных документов по регистрации не требовалось, то теперь, чтобы дать своему малышу официальное место жительства, родителям нужно немного похлопотать. Основное, что нужно сделать, — прийти в отделение УФМС или в Многофункциональный центр, принести необходимые документы такие, как паспорта обоих родителей, свидетельство о рождении ребенка, заполнить заявление на регистрацию ребенка и написать заявление одному из родителей, что он не против проживания своего ребенка по конкретному адресу. Обычно на оформление регистрации уходит три дня. На это время у родителей забирается свидетельство о рождении, поэтому необходимо быть готовым к этому. После всех выполненных процедур вашему ребенку выдают свидетельство о регистрации, подтверждающее место его жительства.
Никаких перечислений и пошлин за регистрацию ребенка платить не нужно — это делают бесплатно.
Страницу подготовила Евгения РУДЕНКО
