5 февраля 2015 года приморский парламент отмечал двадцатилетие со дня образования представительного органа Приморского края. То есть в этом году представительному органу исполнилось 22 года.
Казалось бы, совсем юный возраст. Однако, если заглянуть в историю Приморского края и города Владивостока, то 142 года назад 30 ноября 1875 года (по новому стилю — 12 декабря) состоялось первое заседание Владивостокской городской Думы. Именно во Владивостоке была создана одна из первых городских Дум на Дальнем Востоке. С этого события, фактически, началась история парламентаризма в Приморье.
В том далеком от нас 1875 году Владивосток «переводится на городовое положение», в связи с чем избирается городская Дума и городской голова. Выборы в городскую Думу гласных, так тогда называли депутатов, были проведены 21 ноября по приказу военного губернатора Приморской области контр-адмирала Эрдмана. Собрание 165 жителей, имевших право голоса, избрало гласных в городскую Думу. Дума была избрана на 4 года и должна была создать из числа гласных исполнительный орган — Управу, руководимую городским головой.
В то время в Думе работали комиссии: оценочная, техническо-строительная, больничная, по призрению бедных, ревизионная, финансовая, земельная, по народному образованию, по благоустройству новых частей города, по распродажам и ликвидациям, а также библиотечный комитет. Все эти вопросы в их современном звучании теперь рассматриваются в 5-ти постоянных комиссиях сегодняшней Думы.
С момента своего избрания Дума решила сосредоточить внимание на состоянии улиц, создании плана застройки города. Менее чем через год от начала работы была утверждена специальная комиссия «для обсуждения вопроса относительно исправления и проложения дорог в городе Владивостоке». Были намечены конкретные меры, призванные обустроить центр. Среди них фигурирует строительство подпорных стенок и водосточных труб «в виде арок», посадка деревьев и прокладка деревянных тротуаров вдоль всех главных улиц. Разумеется, на ведение намеченных работ в полном объеме средств, как всегда, не хватало, но Дума была упорна и постепенно проводила намеченное в жизнь.
Сложными были взаимоотношения горожан с китайскими торговцами, которые вместо того, чтобы располагаться на выделенных для них местах на Семеновском покосе, без разрешения властей разворачивали свои лотки на площади и главных улицах города. Регулярно владивостокцы жаловались в свою Думу на антисанитарию, нарушения общественного порядка, обман со стороны продавцов, отсутствие и необустроенность мест отдыха, «оскорбление нравственных чувств». А также делились видением лучшего будущего, например, устав застревать в непролазной грязи главной улицы, горожане предлагали «сделать в нескольких местах по Светланской возвышенные каменные панели».
Первое заседание Владивостокской городской Думы состоялось 30 ноября 1875 года, последнее — 19 октября 1922-го, за неделю до вступления в город частей Народно-освободительной армии. С приходом советской власти Дума была распущена, просуществовав без месяца 47 лет. Впоследствии вместо нее эти функции семь десятилетий исполнял городской Совет депутатов, который также внес немалый вклад в развитие парламентаризма.
Свою деятельность Дума города Владивостока возобновила лишь в двадцать первом веке. 21 июня 2001 года депутаты Думы города Владивостока первого созыва приступили к работе.
15 января 1995 года была избрана Дума Приморского края первого созыва. В ее состав вошли 36 депутатов. 25 января 1995 года состоялось первое заседание первого законодательного органа Приморья в современной России. На территории края было образовано 39 избирательных округов. От каждого округа в Думу Приморского края избирался один депутат. Исходя из этого, Дума должна состоять из 39 депутатов, избираемых населением края на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием. Выборы прошли 23 октября, 19 декабря 1994 года и 17 декабря 1995 года. В результате голосования из 39 депутатов избрано 36. Согласно законодательству, депутаты избирались на два года. В Думе первого созыва на освобожденной основе работали четыре депутата.
Дума Приморского края второго созыва (с 1998 года) работала в непростых условиях. Дефолт 1998 года, добровольная отставка Президента России Бориса Ельцина и приход на этот пост Владимира Путина, смена руководства исполнительной власти края и краевого центра — все эти события произошли в течение четырехлетнего срока работы депутатов второго состава.
В 1999 году 28 краевых парламентариев подписались под обращением к Президенту Российской Федерации Борису Ельцину с просьбой уйти в отставку. В июле 2001 года Дума Приморского края была переименована в Законодательное Собрание Приморского края.
31 октября 2001 года депутаты начали свое заседание с вопроса о выражении недоверия действующему руководителю исполнительной власти края Евгению Наздратенко. С избранием нового губернатора края Сергея Дарькина исполнительная власть впервые со всей определенностью выразила желание сотрудничать с Законодательным Собранием. В работе законодательного органа второго созыва можно отметить такое важное начинание, как традиционные депутатские слушания по значимым вопросам.
В избирательной кампании Законодательного Собрания Приморского края третьего созыва приняли участие 295 кандидатов. Впервые в практике выборов в законодательный орган претенденту можно было как сдавать подписи избирателей в свою поддержку для регистрации, так и вносить денежный залог.
После подведения итогов голосования, состоявшегося 9 декабря 2001 года, полностью сформировать законодательный орган Приморского края третьего созыва не удалось. В городе Владивостоке ни на одном из избирательных участков явка людей не превысила отметки в 25 процентов, что являлось минимальным барьером, при котором выборы по округу были бы признаны состоявшимися. Такое же положение сложилось в городах Уссурийске и Находке. Таким образом, с первой попытки удалось избрать менее половины депутатов. До 9 июня 2002 года, когда состоялись довыборы депутатов третьего созыва, Законодательное Собрание Приморского края собиралось в прежнем составе второго созыва.
Однако те, кто получил депутатские мандаты в третьем созыве, также начали работать. Они присутствовали на заседаниях краевого парламента, но без права голоса.
Летом 2002 года после проведения довыборов законодательный орган третьего созыва был окончательно сформирован. При характеристике нового состава многие СМИ называли их новым поколением политиков-рыночников. Идя на выборы, они как профессионалы в той или иной сфере уже задумывались о законах, над которыми будут работать с учетом развития края в рыночных условиях. И такая конкретика во многом помогла одержать им победу. В крае к моменту формирования законодательного органа третьего созыва стало заметно меньше политических баталий и больше конструктивной работы.
Укреплению тесного сотрудничества способствовало и появление в Законодательном Собрании Приморского края депутатской фракции партии «Единая Россия», в которую вошла значительная часть приморских депутатов.
Законодательное Собрание Приморского края четвертого созыва было сформировано в октябре 2006 года. Впервые в истории приморского парламентаризма законодательный орган был избран по смешанному принципу: 20 депутатов — по одномандатным округам, 20 депутатов — по партийным спискам. В краевом парламенте были сформированы три партийные фракции: партии «Единая Россия», КПРФ и партии «Свобода и народовластие». На территории Приморского края были созданы и действовали 82 депутатские приемные. В Законодательном Собрании действовала общественная приемная депутатов Законодательного Собрания, а также созданная при Законодательном Собрании общественная приемная по работе с военнослужащими, сотрудниками правоохранительных органов, ветеранами силовых структур, членами их семей.
Законодательное Собрание Приморского края пятого созыва было сформировано в декабре 2011 года. В результате выборов 4 декабря в состав Законодательного Собрания были избраны 20 депутатов — по одномандатным округам, 20 депутатов — по партийным спискам. В Законодательном Собрании пятого созыва сформированы четыре партийные фракции: «Единая Россия», КПРФ, «ЛДПР» и «Справедливая Россия».
05.10.2016 начал работу шестой созыв депутатов Законодательного Собрания Приморского края. В нынешнем составе депутатского корпуса 20 депутатов-одномандатников и 20 представителей из списка политической партии. Всего в составе шестого созыва ЗАКСа представители шести политических партий: «Единая Россия», КПРФ (8), ЛДПР (5), 1 депутат от партии «Справедливая Россия», 1 депутат от «Российской партии пенсионеров за справедливость». Председателем ЗАКСа шестого созыва избран Александр Иванович Ролик.
Законодательное Собрание Приморского края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Приморского края, в состав которого входит 40депутатов, избранных сроком на пять лет.
Губернатор Приморского края В.В. Миклушевский отметил: Роль Законодательного Собрания трудно переоценить. Считаю, что успех политической системы государства зависит от того, насколько эффективно осуществляется взаимодействие законодательной и исполнительной ветвей власти. Приморский край – один из примеров такого эффективного взаимодействия.
Е.НЕМКИНА,
председатель Думы КМР
