21 мая состоялось очередное заседание Думы Красноармейского муниципального района, в ходе которого рассмотрено двенадцать вопросов. Половина из них так или иначе касалась бюджета.
Приняты поправки в бюджет-2019
Однако первым в повестке стояло решение о внесении изменений в Устав Красноармейского района. Проект НПА депутаты рассмотрели еще в марте, он в соответствии с требованиями закона сразу же был опубликован в районной газете, а в конце апреля зарегистрирован в Минюсте Приморского края. И, наконец, майское решение районного представительного органа поставило точку в этом процедурном марафоне.
Бюджетный блок депутаты открыли корректировкой бюджета на текущий год. Собственные доходы района в мае увеличились на 150 тысяч рублей за счет продажи земельных участков.
Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней отмечены как знаком плюс, так и минус. Например, в связи с невыполнением условий соглашения, заключенного с департаментом финансов Приморского края, практически на 1, 7 миллиона рублей снижена дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности, на 122,7 миллиона рублей уменьшена субсидия на строительство и реконструкцию образовательных учреждений и на 2,9 миллиона рублей – на развитие и укрепление материально-технической базы Домов культуры. Последние, правда, как объяснила начальник финуправления Нина Мудрая, изначально распределены району по ошибке, поскольку предназначались Рощинскому СП на ремонт ДК «Геолог». Теперь же деньги с района сняты и направлены поселению.
По линии резервного фонда ПК, напротив, добавлено почти полтора миллиона рублей, и эти средства пойдут на очистку русла реки в селе Вострецово.
В соответствии с новой «редакцией» доходной части бюджета были скорректированы и расходы. Добавлены средства на муниципальную программу развития культуры для оплаты музыкального оборудования и проведения мероприятий. Еще по нескольким программам расходы, наоборот, пришлось сокращать, ну и по целому ряду МП произошло перемещение плановых ассигнований и уточнение целевых статей.
Таким образом Таежненскому СП перераспределено 200 тысяч на ремонт водопровода в селе Молодежном, 300 тысяч – финуправлению в связи с изменением штатного расписания, 1480 рублей – на софинансирование комплектования книжных фондов библиотек и так далее.
Есть в этом перечне и 48 658 рублей — сумма 1%-софинансирования программы обеспечения дровами населения. В рамках этой программы юридическим лицам, осуществляющим доставку дров населению, возмещается разница между тарифом на твердое топливо, утвержденным постановлением губернатора ПК в размере 875 рублей за кубометр, и ценой, сложившейся в районе. Сегодня она составляет 2100 рублей за кубометр.
Край на эти цели выделил 4,8 миллиона рублей, теперь и район выполнил свои финансовые обязательства.
Подводим итоги года и первого квартала
Заслушав информацию о результатах публичных слушаний, депутаты перешли к утверждению отчета об исполнении районного бюджета за 2018 год. С момента принятия Думой КМР 22.12.2017г основной финансовый документ района в течение года пересматривался девять раз. С учетом этих изменений в конце года по основным параметрам бюджет был утвержден по доходам в сумме 630 556,03, по расходам – 645 261,64 тысячи рублей с дефицитом в 14 705,62 тысячи рублей. Исполнен по доходам и расходам на 96,9 и 95,2 процентов соответственно или на 611 133,84 и 614 353,52 тысячи рублей, что на 7,1 и 7,4 процентов больше по сравнению с 2017 годом. Дефицит составил 3 219,67 тысячи рублей, в том числе и за счет возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет.
В общем объеме доходов собственные – занимают 14,1% или 86 148,52 тысячи рублей и исполнены на 106,1% по отношению к плану. В большей части они сформированы за счет налоговых поступлений, и львиную долю в них занимают акцизы по подакцизным товарам – 44,0 %, налог на доходы физических лиц – 29,8 % и налоги на совокупный доход – 7,9%.
Безвозмездные поступления из регионального и федерального бюджетов в 2018 году составили 524 985,3 тысячи рублей, что на 9% больше уровня 2017 года.
Что касается бюджетных расходов-2018, как и в былые годы, максимальная часть их них — 74% — ушла на образование.
На оплату труда и начисления на нее было направлено 202 989,49 тысячи рублей или 33,0% от общей суммы расходов, на оплату работ, услуг — 67 386,37 тысячи рублей или 11,0%, на коммунальные услуги — 29 443,72 тысячи рублей или 4,8 %.
Финансирование расходов в прошлом году осуществлялось по 25 муниципальным программам. Бюджетные кредиты району не предоставлялись, и муниципальный долг по бюджетным ссудам из краевого бюджета по состоянию на 1 января 2019 года отсутствует.
В первом квартале текущего года доходы бюджета Красноармейского района составили 147,5 миллиона рублей или 14,7% от годовых назначений, в том числе безвозмездные перечисления — 125,7 миллиона рублей, собственные доходы – 21,8 миллиона рублей. В процентном отношении к плановым показателям это 13,6% и 25,7% соответственно.
Расходы за три месяца текущего года исполнены в сумме 132,3 миллиона рублей или на 13% от уточненного годового объема. В произведенных расходах основную долю по-прежнему занимает раздел «Образование» – 79,3%. На «Общегосударственные вопросы» приходится 11,1%, на остальные 10 разделов – 9,6%. Основными статьями расходов стали оплата труда – 33,5% и безвозмездные перечисления бюджетным учреждениям – 43,6% от общего объема расходов.
Проверки, анализ
В информационной части заседания депутаты рассмотрели восемь вопросов, не считая «Разного», и две трети из них вновь затрагивали бюджетную тематику. Например, в аналитической справке, подготовленной финуправлением АКМР, говорилось о сдаче годовой бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств, коими являются Дума КМР, управление образованием, финансовое управление и администрация Красноармейского муниципального района, а также — поселениями района.
Консолидированная бюджетная отчетность — очень сложный «механизм». Он включает в себя 41 форму консолидированной отчетности, 14 дополнительных форм и восемь таблиц к пояснительной записке. Для ее свода в предельно короткие сроки – за 30 дней – необходимо проверить и увязать 465 форм главных распорядителей бюджетных средств.
Год от года эти формы усложняются, законодательство выдвигает новые, более жесткие требования к отчетности, и это все надо знать и уметь применять. Но, несмотря на многочисленные обучающие семинары, которые проводит финуправление с бухгалтерами учреждений, годовая отчетность предоставляется с замечаниями. По итогам 2018 года фактически ко всем участникам бюджетного процесса есть претензии. Хотя в целом качество отчетности по сравнению с прошлым годом удалось подтянуть.
В материалах, представленных Контрольной палатой КМР, говорилось о результатах двух проверок — годового отчета об исполнении бюджета и бюджетной отчетности за 2018 года четырьмя главными распорядителями бюджетных средств и выполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012г. №52 «О мероприятиях по реализации государственной политики в сфере культуры» в учреждениях культуры Красноармейского района. Указаны недочеты, ошибки, озвучены рекомендации.
Дальневосточный гектар
Еще один вопрос, который очень подробно был освещен на майском заседании Думы, — это реализация на территории района закона от 01.05.2016г, №119-ФЗ, который в народе назвали «О дальневосточном гектаре».
По информации отдела экономики, управления муниципальным имуществом, архитектуры и градостроительства АКМР, в Красноармейском районе с дальневосточным гектаром стали работать с 1 октября 2017 года, и для этого здесь определены два уполномоченных органа – администрация Красноармейского муниципального района и администрация Востокского городского поселения.
По данным на 15 мая текущего года, в администрацию района поступило 248 заявок о предоставлении земли, в том числе 198 — индивидуальные, 50 — коллективные. Аннулировано гражданами 30 заявок, пять — возвращено по причинам, установленным законодательством, 10 — перенаправлено в другие уполномоченные органы. По 24 заявкам принято решений об отказе. Основная причина – заявленные участки расположены на территории ФГБУ «Национальный парк «Удэгейская легенда», памятника археологии.
Заключен 171 договор безвозмездного пользования земельными участками, еще четыре – готовятся к подписанию. И 14 заявлений находятся на рассмотрении. Общая площадь запрошенной земли составляет 264 га.
За дальневосточным гектаром в район обращаются в основном жители Приморского края — 96,8 %, но есть и заявки – 8 – из других регионов Российской Федерации — Удмуртской и Мордовской республик, Ярославской, Курской, Калининградской областей, Краснодарского, Хабаровского краев и г. Санкт-Петербурга.
Самым востребованным оказалось Дальнекутское сельское поселение, землю здесь пожелали взять 41,1% заявителей. По уровню спроса Рощинское СП находится на втором месте — 26,6 %, на третьем — Новопокровское СП, — 15 % и на четвертом с 8,9% — Лукьяновское сельское поселение.
Большинство людей просит предоставить «дальневосточный гектар» под сельскохозяйственное использование, в том числе пчеловодство — 19 (24,7 %), для ведения личного подсобного хозяйства — 39 (50,6 %), а также для охоты и рыбалки – 3, строительства гаража — 2, предпринимательской деятельности – 2.
И, как прокомментировали на заседании, человек может использовать участок для ведения любой деятельности, не запрещенной федеральным законодательством, кроме случаев, когда для осуществления выбранного вида деятельности необходимо получение специальных разрешений, лицензий, свидетельств, допусков, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В случае, если участок расположен на территории, в отношении которой утвержден градостроительный регламент, гражданин может использовать участок в соответствии с любым видом разрешенной деятельности, предусмотренной таким регламентом.
По истечении 5 лет безвозмездного пользования согласно договору земельный участок по желанию гражданина может быть передан в долгосрочную аренду либо в собственность бесплатно.
